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丽水机场的前世与今生(上) [复制链接]
来源:ca88亚洲城   时间: 2014-06-13 (字体: ) 分享到:
  
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    程海南/供稿 刘程远/整理   一个伟大的梦想往往开始于平常时刻。   2008年,我时任ca88亚洲城委常委、丽水军分区司令员,那年10月,时任市委书记陈荣高在防洪堤散步时对我说:“旧机场已严重制约了丽水主城区发展,市委市政府打算将旧机场置换出去并同时建新机场,需要一名军队和地方情况都熟悉的领导负责此事,我想请你牵头联系这项工作。”   军人以服从为天职,我二话没说,欣然接受任务。我们一起分析了丽水的交通建设发展情况,丽水新老机场开发建设的难点、重点及突破点,提出了以新机场牵引老机场开发,以老机场开发推进新机场建设的思路。   正在此时,国家发改委发出发改交运(2008)83号《全国民用机场布局规划》,规划要求:到2020年全国80%以上的县级行政单元能够在地面交通100公里或1.5小时车程内享受到航空服务,所服务区域的人口数量占全国总人口的82%,华东地区新增机场12个,丽水机场位列第二。丽水的干部群众兴奋不已,丽水终于可以想可以做以前不敢想不敢做的“飞机梦”了,这是丽水人民在圆了“火车梦”之后的又一个梦想夙愿,我着实感觉到了肩上担子的分量和使命的光荣。   (资料图片)   旧机场俯瞰图   日军轰炸计划图   丽水曾经的小机场和后来丽水城区的“大毒瘤”   其实,丽水与飞机还是有缘的,说到机场,丽水的百姓都会想到丽水的老机场。在ca88亚洲城区汽车东站北面不远的地方,夹杂在菜地和棚户区之间,有一条长约1500米,宽约100米的土质地赫然醒目,其实,这就是曾经供飞机起降的跑道。   我在军分区工作,对丽水的老军用机场有所了解。上世纪30年代,国民党政府决定在丽水城东十余里处建造飞机场。经勘测,机场场址就定在天黄畈一带,工程分三个阶段完成,所占土地包含了石亭、双白殿、城康、西田本、谭家坟、普森寺、焦山、牛园口等八大片,共1500多亩。丽水机场建设前后历时三年,动用民工数十万人次,耗资百万元之巨,于1937年建成。   机场建成后,起降的飞机屈指可数:1937年“七·七”事变,日本帝国主义在卢沟桥发动侵略战争,由于当时国民党空军弱小,无法执行轰炸日本的任务,只实施了一次向日本本土投撒“纸弹”(宣传品)的行动。1938年5月19日15时30分,1103号、1104号两架马丁号重型轰炸机满载“纸弹”从汉口起飞,在丽水机场降落,经仔细检修,加足油料后,于5月20日深夜起飞,分别飞抵日本九州、长峙福岗等城市上空,沿途散发100多万份传单和小册子,顺利完成了“投弹”任务,目的是唤起日本民众的反战情绪。然后,两机安全返回丽水机场,加足燃料飞回汉口;之后,丽水机场还起降过苏联去日本的轰炸机和同盟军的飞机10多架次。   由于丽水机场对日本本土造成威胁,于1938年、1940年两次遭受日本军机轰炸。因丽水机场地处丽水县城边缘,致使丽水县城成为敌机轰炸目标,据统计,抗战期间曾遭日机轰炸360次之多,生命财产损失严重。1942年,日军占领丽水,为彻底摧毁丽水机场对日本本土的威胁,日军对丽水机场进行了有计划的大规模破坏。据日军绘制的《丽水飞行场破坏作业要图》和《昭和十七、八年支那派遣军》记载:日军侵占丽水后,派70师团奈良支队经缙云专程来丽水,负责破坏丽水飞机场。1942年8月26日,日军70师团和小薗江旅团动用工兵274名,步兵377名,劳工3492名,共计4143人,共同完成了机场的破坏作业。作业标准为挖壕沟11299立方米,壕沟深0.5米,宽3米,长4265米,以机场为中心,方圆1.5公里之内的基础设施全部损毁。   新中国成立以后,丽水机场归军队所有。1966年,丽水机场修复了临时跑道,第13航空大队的4架“运5”飞机从8月下旬至10月上旬,每天从丽水机场轮番飞往缙云林区喷药治虫,共防治山林20多万亩。此后,再无飞机起降。   1952年,华东空军司令部派员勘察后准予农民在机场的土地上耕种。1964年9月,南京空军与丽水县(现莲都区)人民政府签署了“丽水机场委托代管协议书”,明确了机场面积、权属机构、管理机关以及禁止永久性建筑的搭建,并同意将已耕种的土地继续出借种植。1984年又重新修订了《丽水机场委托代管协议书》。此后,部队曾经要求在旧机场原址恢复军用机场功能,但一直未能如愿。   随着时间的推移和城市建设的发展,丽水旧机场区块周边已经如雨后春笋般地矗立起了一幢幢高楼大厦,而旧机场区块却从原来距城市中心3.5公里的区位转变成为“城市中心的农村”;周边农民在该区块土地上开垦耕种、挖塘养鱼、圈栏养鸭,尤其是改革开放以后户籍管理政策的宽松,不少流动人口在此搭棚建窝,栖身谋生,这里成了城市的“贫民窟”和“窝棚区”;在此区块,还有着大小不一的废品回收站,各种废品堆积成山,污水横流,怪味阵阵,恶臭熏人,这里又成了废品垃圾“堆积场”和“集散地”;近些年来,由于旧机场区块特殊的区位环境和复杂的人员结构,一些犯罪嫌疑人员选择此处藏身,逃避打击,伺机作案,又俨然成了犯罪嫌疑人的“藏身洞”和“避风港”。   可见,这时的丽水旧机场已经成了丽水城区的一个“大毒瘤”。   丽水建设新机场的共识和机场场址的困难选择   面对这些情况,我们梳理出了丽水机场建设前期工作的目标和思路:一是与南京军区空军协商,争取部队对建设机场的支持;二是彻底解决旧机场区块的脏、乱、差现状,对旧机场进行整治;三是对接国家民航局等国家部委着手进行丽水新机场的易址选址。三大工作目标经市委常委会研究同意后予以实施。   2008年12月9日,市委、市政府发文成立了丽水机场前期领导小组,由叶朝丐副市长任组长,我任常务副组长,领导小组下设办公室,市人防办主任周业新任办公室主任,开始启动丽水机场项目前期。   组织机构建立后,我们重点进行两项工作:一是赴南京军区空军汇报工作,协调沟通关系,争取部队支持;二是联系国家民航局,着手新机场建设前期准备及易址选址工作。   2008年底至2011年,我们多次赴南京军区空军、空军总部沟通汇报我市的重建机场想法,协调工作。南京空军李克文副司令员、徐安祥参谋长等多次接见了我们,李克文副司令员两次到丽水现场勘查对接新机场建设和旧机场土地置换事项。那段时间我们跑南京空军的频率很高,办公室主任周业新有时一个星期就跑两趟,有时在南京一住就是一个多星期。通过多次协调沟通,我们与部队一致认为:丽水自2000年撤地设市以来,进入了一个新的发展时期,综合实力快速提升,综合竞争力跻身全国地级市百强。丽水与外界的交流更加频繁,连接长三角经济圈与海西经济区的交通枢纽作用越发明显。从长远看,作为“中国优秀旅游城市”的丽水,必须建设一座属于自己的机场,尽早打通对外开放,借力发展“空中走廊”。同时,我们和部队对丽水旧机场的现状作了详尽的分析,一致认为丽水旧机场原来的跑道、排水等设施已经荡然无存,旧机场已被周边的高层建筑紧密包围,无法满足民用机场净空限制的要求。因此丽水机场易址重新选址的必要性非常突出。经多轮洽谈,就空军旧机场易址及新建军民合用机场事宜达成了共识。   与此同时,从2008年底开始,我们就数次进京与国家民航局等国家有关部委汇报衔接,了解和掌握了机场选址的一系列规范、标准和规定,如国家民航局机场司2007年的《民用机场选址报告编制内容及深度要求》;民航总局2004年第129号令《民用机场建设管理规定》和《民用机场飞行区技术标准》、《民用航空支线机场建设标准》、《民用机场总体规划规范》等。   同时,与民航华东管理局及其下属机构联系,委托上海新时代机场设计院开展新机场选址工作。然而,从一开始,设计单位通过电子地图的初步了解分析,就给丽水机场的选址下了定论,他们认为丽水地区的地形十分复杂,很难选出机场场址!这一判断给我们当头一棍,难道丽水人民的“飞机梦”尚未启动就要胎死腹中?难道《全国民用机场布局规划》也是一纸空文?我们心有不甘,为了圆丽水人民的“飞机梦”,为了替丽水人民谋利益,我们搬出国家发改委的《全国民用机场布局规划》,反复做工作,再三争取,终于得到了他们的理解和重视支持。上海新时代机场设计院决定采取先图上作业预选,后实地踏勘考察,再多个场址比选的办法,开展丽水机场选址工作。   机场旧址上的违章搭建及棚户区   ■ 记者 程昌福 摄   横岗脱颖而出却不具可批性,机场与空港园区同步规划   前期工作初见成效之后,我们又马不停蹄地往工作纵深进发。一是立即开始新机场场址选址作业;二是着手旧机场区块基本情况的调查摸底及制定整治政策和编制开发规划;三是继续汇报协调国家有关部委、南京军区空军等相关单位,争取新机场建设的实质性进展。   2008年11月,新机场场址选址工作进入实质作业阶段,初步选出了龙泉查田、兰巨、丽水莲都石牛、对门圩4个机场拟选址。   2008年11月26日,南京军区空军副司令员李克文、副参谋长孙和荣一行在市领导陈荣高、虞红鸣、王昌荣、叶朝丐和我的陪同下,实地勘察了丽水石牛、对门圩、龙泉查田、兰巨等四个机场拟选址地块,并就丽水旧机场处置和新机场建设选址等问题进行商洽,认为丽水旧机场区块已不具备军用机场的功能条件和要求,对其进行合理处置非常必要,考虑到丽水战略位置非常重要,处置方式以迁建为宜。同时认为龙泉查田、兰巨两点因周边山体高差较大,很难满足飞行要求,故不作考虑。   经过半年多时间的努力,新机场场址选址工作有了新进展。设计单位通过图上作业预选和实地踏勘考察,重新选出了莲都太平横岗、云和横坑头、云和黄庄、云和仙姑岩、莲都碧湖石牛等五个场址。对照机场设计规范及周边净空要求,经综合比较分析,除横岗场址外,其他4个场址均达不到民航净空条件。于是,我们将莲都太平横岗场址确定为丽水机场首选场址。上海新时代机场设计院完成了《丽水机场选址报告》的编制工作。   太平横岗场址位于ca88亚洲城区西北部,距ca88亚洲城区中心直线距离15公里。尽管横岗场址是净空条件唯一能基本达到民航相关规范要求的场址,但经计算,横岗场址综合土石方工程量超亿方,土石方造价超30亿元人民币。因此,民航华东管理局认为该场址不具可批性,准备通过办公会议宣布横岗场址不可行,并认为丽水目前选不出机场场址!丽水人民的“飞机梦”刚开了个头,就被惊破了!   难道“山穷水尽疑无路”了吗?我们机场办的同志们心有不甘!丽水的父老乡亲在眼巴巴地看着我们!市委市政府领导的“圆梦”决心不改,要求我们深入研究,拿出解决问题的办法。于是,机场前期工作领导小组和机场办的同志们开动脑筋,群策群力,大胆地提出了扩大土地平整规模,将机场与空港园区同步规划,同步建设,实现资源共享,协调发展,提高基础设施共享率,降低单位面积土石方平整造价,实现机场建设和临港经济的良性互动发展的设想。   该设想得到了民航华东局的充分肯定,时任副局长肖立元,于2009年8月5日率员到丽踏勘现场,对我们的设想给予高度评价,认为这是一种创新。从而,机场选址工作得以为续,丽水的“飞机梦”得以深化。此后,经多方多次努力,到2010年底,丽水机场选址获得国家民航局批准。丽水机场预可研报告的报批工作开始启动,我们总算喘了一口气。
 
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